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濟南市鋼城區:多措并舉 強化第一書記管理

2020年11月16日 來源: 燈塔-黨建在線
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  為加強駐村第一書記規范管理,積極引導和督促駐村第一書記切實為群眾辦實事辦好事,濟南市鋼城區通過精準選配隊伍、建章立制管理、加強教育培養、強化激勵保障等舉措,確保駐村第一書記認真履職、全面鍛煉、發揮作用,為決戰決勝脫貧攻堅、實現鄉村振興提供有力支撐。

  精準選配,優化第一書記隊伍

  在街道、功能區申報基礎上,區直部門單位聯合研究確定幫包村,實現軟弱渙散村、省市重點貧困村、鄉村振興示范創建村和集體經濟空殼村全覆蓋。建立“1+2+1”幫包制度,由1名區級領導同志帶領2個區直部門單位和1名第一書記,共同幫包1個村,注重選派信念、政治、責任、能力和作風過硬的干部到村擔任第一書記。按照“因崗定人、人崗相適”的原則,從區委組織部、區委辦等單位選派熟悉黨務工作的干部到黨建基礎薄弱的村任第一書記;從政法、紀委等單位選派處理矛盾糾紛能力強、黨紀政紀意識強的干部任軟弱渙散村黨組織第一書記;從農業、市場監管等部門選派熟悉農村產業發展的干部到產業發展單一、產業發展后勁不足的村任第一書記;對重點貧困村爭取市派第一書記幫扶,增強幫扶針對性。2016年以來,累計幫扶92個村,其中12個省、市重點貧困村一直由第一書記工作組幫包。

  建章立制,壓實第一書記責任

  嚴格日常管理。印發《第一書記及駐村工作組成員管理考核辦法》和《加強第一書記管理服務工作的通知》,嚴格落實第一書記管理辦法有關規定,要求第一書記吃住在村,自行負責食宿,在村工作時間每月不少于20天,嚴格執行請銷假制度,未經批準,一律不準擅自離崗。各街道、功能區嚴格第一書記日常管理考勤臺帳,每日記錄第一書記出勤情況,每周向區委組織部上報考勤臺帳,每月上報第一書記工作實績檔案,做到記錄詳細,管理到位。建立第一書記微信群和釘釘工作群,采取定時簽到和不定時微信位置共享的方式,對第一書記在崗情況進行督查,讓第一書記在有約束的環境中工作,時刻緊崩“遵章守制”之弦。明確第一書記工作任務。要求第一書記加強基層黨組織建設,著力解決村班子不團結、軟弱無力、工作不在狀態等問題;帶頭做好精準扶貧等各項工作;切實維護好農村社會的和諧穩定;積極為民辦實事好事,幫助解決群眾生產生活困難。發揮臨時黨組織作用。區級成立臨時黨總支,在街道、功能區設立臨時黨支部,將市、區選派第一書記全部納入管理。指導街道、功能區臨時黨支部每周召開一次工作例會,組織第一書記學習政策、分享經驗、研討工作,定期與第一書記談心談話,逐人了解思想工作生活情況,幫助解決問題困難。強化督查考核。區委組織部不定期開展明察暗訪,每月隨機抽查駐村人員到崗在位情況、工作開展情況、群眾滿意情況等,并將抽查情況及時進行通報。半年“大比武”評比,組織第一書記到先進典型所在村現場觀摩,受啟發、找差距、明方向。年底述職考核,區委組織部牽頭,聯合街鎮黨(工)委采取黨員評議、座談了解、入戶察看、查閱資料等方式對第一書記進行考核,由街鎮、功能區提出考評意見,報區委組織部綜合復評,并向派出單位反饋。

  加強教育,增強第一書記本領

  開展專題培訓。重點圍繞基層黨建、農村經濟發展、涉農信訪、社會管理等內容,通過辦班學習、專題講座、專家輔導、參觀考察、農村干部現身說法等形式,加強對各類村任職第一書記的教育培訓。組織第一書記參加全區村“兩委”干部集中培訓班,組織8名第一書記參加全市第一書記培訓班,幫助任職干部明確職能定位,轉變角色,做到心中有數。加強交流學習。區委組織部建立第一書記微信工作群,及時交流好的經驗做法、工作進展。同時,積極開展“為什么要任職、任職干什么、怎么干”大討論活動,交流思想、探討方法,不斷提高第一書記抓發展、保穩定、促和諧的能力。開展第一書記觀摩會。組織全區第一書記到幫包工作先進村進行觀摩學習。各街道、功能區黨工委分別組織第一書記現場會,堅持村村到、全覆蓋,看黨建工作、看村莊治理、看產業發展、看村容村貌,比實績、比變化、比干勁、比擔當,推動第一書記對照查擺不足、改進自身工作。

  強化保障,提升第一書記干勁

  強化駐村保障。加大對第一書記選派村的支持幫扶力度,每名區派第一書記撥付工作經費2萬元,保障第一書記及工作組成員駐村補貼,駐村期間往返交通費和伙食費。按照區財政局有關文件規定,由派出單位根據派出人員出勤情況,審核把關后從派出單位公用經費中統籌解決。選派單位充分發揮“后盾作用”,協助解決第一書記在工作和生活中的實際困難,在資金、項目、技術、信息等方面給予支持,確保下得去、待得住、干得好。堅持定期談話制度。街鎮、功能區黨(工)委書記與每個第一書記工作隊每年至少談話一次、交流工作生活情況、掌握思想動態、發現困難問題、聽取意見建議、幫助協調解決問題,并結合平時了解情況,分類作出評價。區委組織部隨機選取第一書記工作組進行談話,了解任職工作開展情況。加強結果運用。堅持考核結果與干部提拔使用、評先樹優相掛鉤,年度考核優秀等次比全區高5個百分點。對年度考核等次確定為優秀的,在評先評優、選拔任用干部時予以優先考慮;對工作開展不利、不勝任工作的,年內不得提拔使用,取消其評先評優資格,由派出單位召回,進行誡勉談話,重新擇優選派優秀干部進行調整補充。(中共濟南市鋼城區委組織部)

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